Miércoles, 12 Octubre 2016 00:00

Seguimiento a la financiación REDD+ en Colombia

Así se mueve la financiación de proyecto REDD+ en Colombia

Colombia es uno de los 13 países que participan en la iniciativa “Seguimiento a la Financiación de REDD+ – REDDX,” con el fin de proporcionar transparencia entorno a los flujos financieros que se han comprometido para los programas de REDD+, proporcionando información que ayude a los gobiernos, diseñadores de proyectos, donantes y otros actores. El presente informe muestra, entonces, los resultados obtenidos en el seguimiento a la financiación internacional y pública local (nacional) de REDD+ para Colombia para el periodo 2009–2014.

Existe una alternativa para conservar los bosques que se llama la ‘Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero causadas por la Deforestación y Degradación de los bosques’, también conocida como REDD+.

Este mecanismo de mitigación del cambio climático busca bajar las emisiones por deforestación y degradación de los bosques, incluyendo su manejo sostenible y el mejoramiento de las existencias de carbono forestal.

 

Esto último es relativamente notorio y visible. Pero a pesar de ser una estrategia que ha crecido en número de actividades y en interesados, la forma como se está moviendo la financiación nacional e internacional que lideran organizaciones que le apuestan en la conservación de los bosques y que quieren apoyar proyectos de este tipo en Colombia, generalmente no es muy conocida.

Esta es precisamente la brecha que intenta cerrar el documento ‘Colombia, seguimiento al financiamiento para REDD+ en el periodo 2009-2014’, que acaba de ser publicado por los profesionales de la Fundación Natura Michelle Hernández, integrante del proyecto Mecanismos de Mitigación Voluntaria de GEI en Colombia (MVC) y Roberto León Gómez, subdirector de Cambio Global y Desarrollo Local. (Descargue el documento aquí: Seguimiento REDD+ 2009/2014 ).

El seguimiento a la financiación para REDD+ en Colombia  fue obtenida a través de entrevistas y encuestas con beneficiarios, organizaciones implementadoras y agencias gubernamentales.

Y encontraron, por ejemplo, que el principal donante de fondos para actividades REDD+ en Colombia es Estados Unidos, quien ha aportado el 35.2 por ciento de la financiación total que ha llegado al territorio, esto a la través de a través de la Agencia para el Desarrollo  Internacional (USAID).

Entre los países europeos, por su parte, el financiador más importante es Alemania, con un aporte de US$ 10.2 millones, a través de la Agencia Alemana de Cooperación (GIZ) y el Ministerio Federal del Medio Ambiente (BMU), con su Iniciativa Climática Internacional (IKI).

Entidades colombianas del sector privado como Cerrejón, CCX Colombia, Fondo Acción, el grupo comunitario Asociación Indígena Campesina Gran Jardín de la Sierra y el consorcio Mediamos F&M-Acatisema han aportado US$ 17.1 millones,  es decir, el 25.6 por ciento de la financiación total que se ha quedado en el país.

Durante el periodo 2009–2014 fue el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible  y la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena (Cormagdalena), el principal receptor de la financiación que llegó al país. Pero a su vez, fue el Ministerio el que a su vez realizó la mayor inversión (53.8 por ciento del total), así como Ecopetrol, que ha aportado el 31 por ciento del total. Igualmente, apoyaron proyectos el Ideam, Colciencias y el Invemar.

La Amazonía y el Pacifico son los principales receptores de los fondos destinados  para REDD+, pues reciben el 27.3 por ciento y el 20.4 por ciento respectivamente, del total. Lo anterior coincide con el hecho de que estas regiones presentan la mayor cobertura de áreas boscosas en el país y, de paso, las mayores tasas de deforestación, que hoy llega a nivel nacional, y según el Ideam, a 124.035 hectáreas.

El seguimiento a la financiación para REDD+ en Colombia  fue obtenida a través de entrevistas y encuestas con beneficiarios, organizaciones implementadoras y agencias gubernamentales.

Y encontraron, por ejemplo, que el principal donante de fondos para actividades REDD+ en Colombia es Estados Unidos, quien ha aportado el 35.2 por ciento de la financiación total que ha llegado al territorio, esto a la través de a través de la Agencia para el Desarrollo  Internacional (USAID).

Entre los países europeos, por su parte, el financiador más importante es Alemania, con un aporte de US$ 10.2 millones, a través de la Agencia Alemana de Cooperación (GIZ) y el Ministerio Federal del Medio Ambiente (BMU), con su Iniciativa Climática Internacional (IKI).

Entidades colombianas del sector privado como Cerrejón, CCX Colombia, Fondo Acción, el grupo comunitario Asociación Indígena Campesina Gran Jardín de la Sierra y el consorcio Mediamos F&M-Acatisema han aportado US$ 17.1 millones,  es decir, el 25.6 por ciento de la financiación total que se ha quedado en el país.

Durante el periodo 2009–2014 fue el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible  y la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena (Cormagdalena), el principal receptor de la financiación que llegó al país. Pero a su vez, fue el Ministerio el que a su vez realizó la mayor inversión (53.8 por ciento del total), así como Ecopetrol, que ha aportado el 31 por ciento del total. Igualmente, apoyaron proyectos el Ideam, Colciencias y el Invemar.

La Amazonía y el Pacifico son los principales receptores de los fondos destinados  para REDD+, pues reciben el 27.3 por ciento y el 20.4 por ciento respectivamente, del total. Lo anterior coincide con el hecho de que estas regiones presentan la mayor cobertura de áreas boscosas en el país y, de paso, las mayores tasas de deforestación, que hoy llega a nivel nacional, y según el Ideam, a 124.035 hectáreas.

Descargue el documento completo AQUI

 

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Taller “Cambio Climático, Bosques y Pueblos Indígenas Amazónicos”

28 y 29 de octubre de 2015

Bogotá, Colombia

 

Con el propósito de abrir un espacio de diálogo entre el gobierno, las organizaciones indígenas y las organizaciones no gubernamentales, el pasado 28 y 29 de octubre se realizó el Taller “Cambio Climático, Bosques y Pueblos Indígenas Amazónicos” en el Club de Ejecutivos (Carrera 7 # 26 -­‐ 20, Piso 34) en Bogotá.

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Este espacio permitió identificar mecanismos y herramientas para fortalecer la gestión y gobernanza de los territorios indígenas y generar beneficios locales, como estrategia para reducir la deforestación y conservar los bosques en sus territorios.

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TALLER DE VALIDACIÓN SOBRE EL SEGUIMIENTO A LA FINANCIACIÓN DE REDD+ EN COLOMBIA 2009-2013

El pasado 12 de febrero de 2015 en la ciudad de Bogotá, Forest Trends y la Fundación Natura realizaron el segundo taller de validación de los resultados del proyecto “Seguimiento a la Financiación de REDD+ en Colombia - REDDX”, el cual tuvo como objetivo principal presentar los resultados del análisis a los flujos financieros para actividades de REDD+ en Colombia durante el periodo 2009 – 2013.  Este seguimiento se realizó a nivel nacional e internacional y fueron validados con delegados de las autoridades ambientales como el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; algunas Corporaciones Autónomas Regionales y representantes legales de entidades privadas y ONGs ambientales.

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Jessica Breitfeller, asociada al Programa de Comercio Forestal y Finanzas de Forest Trends, inició presentando a REDDX, el panorama global del financiamiento para REDD+.  

La Iniciativa REDDX destaca que el financiamiento para REDD+ ha presentado un incremento del 53% desde el año 2009. Sin embargo, a pesar de ese constante aumento en los compromisos por parte de los donantes, los desembolsos han sido lentos, pues sólo el 32% del total comprometido se desembolsó hasta el año 2012.

En el tema de donantes se identificó que el principal financiador alrededor del mundo es el sector público a través de agencias gubernamentales internacionales, quienes han comprometido cerca del 94 % de todos los fondos para REDD+, destacando a los Gobiernos de Alemania y Noruega que dispusieron el 90 % de estos fondos para el periodo evaluado.

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El financiamiento que reciben los países para REDD+ en su mayoría ha sido destinado para realizar actividades de preparación “readiness” y en menor proporción para actividades que contribuyen directamente a la reducción de la deforestación y degradación de los bosques.

El proyecto REDDX ha logrado hacer el seguimiento a los fondos comprometidos y a los desembolsos que se han realizado de los mismos, sin embargo aún falta determinar claramente si esos valores se han invertido en las actividades para las que fueron presupuestados.

En algunos países como Colombia, Liberia y Tanzania se ha logrado obtener información sobre los flujos de financiación que llegan a un segundo nivel, provenientes de los beneficiarios directos. No obstante, aún falta conocer posibles terceros beneficiarios en el flujo de financiación y demostrar si los fondos finalmente llegan hasta las comunidades o se están quedando canalizados en consultorías.

Posteriormente Michelle Hernández de Fundación Natura presentó los resultados del Seguimiento a la Financiación de REDD+ en Colombia incluyendo la financiación pública durante el periodo 2009 – 2013.  Durante estos años los compromisos con Colombia ascendieron a USD $43.969.927 de los cuales se han desembolsado USD $22.783.345.  El reporte muestra que los compromisos aumentaron el 32% y el 49% en los desembolsos con respecto al periodo anteriormente evaluado (2009-2012).

Los principales donantes para Colombia son las agencias gubernamentales, quienes financian el 62% de los compromisos para el país, teniendo como las más importantes son USAID, GIZ, FFEM.  En segundo lugar se encuentran las instituciones multilaterales como FCPF, GEF y UE que financian el 14%.   Es importante mencionar que Colombia tuvo en 2013 un nuevo donante, Global Green Growth Institute - GGGI, quien ha aportado USD $150.000 como soporte para la formulación del Programa Visión Amazonía.

Dentro de los receptores de estos fondos de financiamiento internacional es el Gobierno de Colombia el principal receptor en el país para actividades de REDD+ obteniendo el 33.2% de la financiación total comprometida y las consultoras internacionales (específicamente Chemonics en el proyecto BIOREDD+) con el 32%.

Colombia es uno de los países más dinámicos en cuanto al flujo de financiación hacia segundos receptores, en donde entidades del Gobierno Nacional son las que más reciben fondos desde los primeros receptores, seguido de las ONG. Las instituciones basadas en comunidades están comenzando a tener un papel importante en la recepción de financiación como segundos beneficiarios.

Las actividades relacionadas con fortalecimiento de capacidades, grupos de interés, Monitoreo, Reporte y Verificación, y, niveles de referencia, son las que más están siendo financiadas en el país. Sin embargo, durante la discusión se planteó la posibilidad de buscar alternativas para conocer el monto total que se está invirtiendo para cada actividad ya que actualmente se miden en términos de la frecuencia en que se están teniendo en cada proyecto, más no en términos de gastos como debería ser.  El alcance espacial que tienen estas actividades se está concentrando en la región de la Amazonía, con actividades en los departamentos de Guaviare, Amazonas, Caquetá y Putumayo, seguido de la región Pacífico particularmente en los departamentos del Chocó y Valle del Cauca. En términos de financiación, la región Pacífico es la que más fondos está recibiendo para actividades REDD+ con el 44% de la financiación comprometida para el país y destinados al proyecto BIOREDD.

La Fundación Natura en colaboración con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS definieron las actividades a las cuales se les realizará seguimiento con base a los lineamientos generales de ENREDD+ en donde se plantean estrategias para enfrentar los motores de la deforestación y la degradación

Durante el periodo de estudio se encontró que las entidades públicas del orden nacional han comprometido USD $3.392.281 de los cuales se han desembolsado USD $2.050.806

El MADS es la entidad que más fondos ha dispuesto para actividades de REDD+ en el país, encaminado principalmente a actividades relacionadas con fortalecimiento de capacidades y el análisis de políticas de REDD+.  

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Se encuentra como un segundo principal financiador Ecopetrol (Empresa Colombiana de Petróleos), quien está financiando actividades relacionadas con el diseño de un proyecto REDD+ en el Corredor de Conservación de Robles (Guantiva-La Rusia-Iguaque), entre las que se incluyen pago por servicios ambientales, desarrollo de prácticas de agricultura sostenible y fortalecimiento de capacidades. Otras instituciones del orden público nacional, como la Corporación Autónoma Regional del Río Grande del Magdalena – CORMAGDALENA, INVEMAR y Carbono & Bosques (C&B) han invertido cantidades menores para actividades relacionadas con estudios de factibilidad para proyectos REDD+ y el desarrollo de un proyecto REDD+ en zonas de manglar en Colombia.

En términos generales se identificó que gran parte de la financiación que están haciendo las entidades públicas del orden nacional para REDD+ no están siendo transferidas hacia algún receptor en específico, sino que son ejecutadas por ellas mismas, como lo ha hecho el MADS, INVEMAR, C&B. Casos como el de CORMAGDALENA y ECOPETROL son diferentes, ya que ellos han transferido sus fondos a otras entidades privadas y ONGs para la ejecución de las actividades.

De los resultados de la financiación internacional como nacional, se pudo concluir que Colombia ha realizado importantes avances en el reconocimiento de la importancia que tiene la conservación de los bosques del país y las acciones que deben tomarse frente a la deforestación y degradación de estos ecosistemas; para ello los diferentes entes territoriales han dispuesto planes de acción y el desarrollo de políticas que permiten el fortalecimiento de estos temas a nivel local.  

Los asistentes al taller reconocieron la importancia que tienen los ejercicios llevados a cabo por el proyecto REDDX, porque además de contribuir a conocer los flujos de financiación para REDD+ en el país, también está contribuyendo al fortalecimiento del proceso REDD+ en términos de salvaguardas y monitoreo para el proceso de preparación de ENREDD+.   

Por su parte el MADS ratificó su voluntad de continuar apoyando al proyecto REDDX en Colombia y de trabajar en conjunto para fortalecer la información que se tiene hasta el momento a nivel nacional.

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